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物流行業(yè)作為承載區(qū)域間物資流動(dòng)的紐帶，對(duì)于各行各業(yè)發(fā)展，起著極為重要的作用,。在陶瓷行業(yè)中,，原材料的運(yùn)輸,、陶瓷成品的運(yùn)輸,，無不與物流有著緊密的聯(lián)系。隨著《公路安全保護(hù)條例》7月1日的正式實(shí)施,，其中的限載規(guī)定對(duì)于幾乎100%以超載來減少成本,、牟取利潤(rùn)的物流業(yè)來說，只不過是把《條例》所帶來的成本增加的影響轉(zhuǎn)移到了企業(yè)的頭上而已,。在整個(gè)陶瓷環(huán)境大市場(chǎng)本身就舉步維艱的當(dāng)下，物流成本的增長(zhǎng)對(duì)于企業(yè)來說,，又是一場(chǎng)“雪上加霜”的災(zāi)難,。近日，記者走訪了各大陶瓷產(chǎn)區(qū),，通過解讀《條例》帶來的影響,，探尋在高物流成本下的企業(yè)生存之道。

（一）,、解讀《條例》：《公路安全保護(hù)條例》正式實(shí)施 加大超載懲治力度

7月1日，國務(wù)院第593號(hào)令頒布的《公路安全保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式開始施行,�,！稐l例》的頒布施行，在我國公路發(fā)展史上具有里程碑意義,，標(biāo)志著我國公路安全保護(hù)工作邁上規(guī)范化,、制度化、法制化的新臺(tái)階,�,！稐l例》作為我國第一部專門對(duì)公路保護(hù)進(jìn)行規(guī)范的行政法規(guī)，全面構(gòu)建了公路保護(hù)的各項(xiàng)法律制度。它的頒布施行,，對(duì)于依法保障公路路網(wǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn),，更好地發(fā)揮公路在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及人民群眾安全,、便捷出行方面的作用,，具有十分重要的意義。

《條例》出臺(tái)加大公路安全保護(hù)力度

公路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施,，同時(shí)也承擔(dān)著促進(jìn)國家綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的重要任務(wù),。公路建設(shè)的重要性早已深入人心，“要想富,、先修路”等口號(hào)更是耳熟能詳,。改革開放以來，特別是近十年來,，我國公路建設(shè)取得了顯著成就,。截至2010年底，全國公路總里程達(dá)398萬多公里,，其中高速公路達(dá)到7.4萬公里,。公路事業(yè)的快速發(fā)展為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在公路建設(shè)大發(fā)展的同時(shí),，各類破壞,、損毀公路及附屬設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，既影響公路的完好和正常使用,，又危及交通安全,。上海到濰坊搬家公司針對(duì)公路保護(hù)方面的突出問題，完善相關(guān)的法規(guī)制度并嚴(yán)格執(zhí)行,，切實(shí)把國家花巨資修建的公路保護(hù)好,、利用好，已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。有必要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，制定公路安全保護(hù)的專門行政法規(guī)，充實(shí)和細(xì)化公路法所確立的公路安全保護(hù)方面的基本制度,，為公路安全保護(hù)提供更有力的法制保障,。

早在1997年，國家就出臺(tái)了《公路法》,，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，新形勢(shì)、新情況不斷出現(xiàn),，新經(jīng)驗(yàn)也不斷得到總結(jié),，尤其是近年來卓有成效地開展車輛超限治理以及公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置,，探索出了許多公路安全保護(hù)的新機(jī)制、新舉措,。因此,，及時(shí)出臺(tái)《公路安全保護(hù)條例》，鞏固公路安全保護(hù)的新經(jīng)驗(yàn)十分必要,。

制定《公路安全保護(hù)條例》是要全面構(gòu)建公路安全保護(hù)的法律制度,，依法保障公路的完好、安全和暢通,，提供更加便捷,、高效的公共服務(wù)，使廣大人民群眾能夠更好地享受公路事業(yè)發(fā)展的成果,。2007年,，國務(wù)院將《條例》列入需要抓緊研究、待條件成熟時(shí)提出的立法項(xiàng)目,。2008年和2009年列入重點(diǎn)立法項(xiàng)目,。2011年3月7日，國務(wù)院總理溫家寶簽發(fā)國務(wù)院令,，頒布了《公路安全保護(hù)條例》,，自2011年7月1日起正式實(shí)施。

1年超限3次將被停運(yùn) 強(qiáng)行沖卡扣車并罰款3萬

超載超限由來已久,，一直是公路管理中的“頑疾”，而且違法超限運(yùn)輸危害極大,，上海到濰坊搬家公司是最為嚴(yán)重的公路“殺手”,。但是相關(guān)管理部門在很多時(shí)候?qū)Υ吮O(jiān)管并不是很嚴(yán)，特別是在一些物資較為緊缺的情況下,，放寬綠色通道的荷載尺度也是家常便飯,。

作為車輛超限治理的一項(xiàng)重要措施，《條例》首次以行政法規(guī)的形式在源頭治理方面加強(qiáng)了監(jiān)管,�,！稐l例》明確規(guī)定了車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)的法律責(zé)任,，規(guī)定車輛生產(chǎn),、銷售企業(yè)只能生產(chǎn)、銷售符合道路車輛外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值等國家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛;對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理車輛登記;在貨運(yùn)站裝載環(huán)節(jié)，規(guī)定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)這些場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,，制止不符合國家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(chǎng)(站),。

值得一提的是，《條例》規(guī)定，1年內(nèi)違規(guī)超限運(yùn)輸超過3次的車輛駕駛?cè)�,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止從事營業(yè)性運(yùn)輸;1年內(nèi)違規(guī)超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛,，將被吊銷車輛營運(yùn)證;對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)能囕v超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓,，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,。

針對(duì)于以前在治超過程中出現(xiàn)的暴力抗法、擾亂公路管理秩序,、強(qiáng)行沖關(guān)等問題,，新《上海到濰坊搬家公司條例》規(guī)定，若采取故意堵塞固定超限檢測(cè)站點(diǎn)通行車道,、強(qiáng)行通過固定超限檢測(cè)站點(diǎn)等方式擾亂超限檢測(cè)秩序,，采取短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)的，將由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拖離或者扣留車輛,，并處3萬元以下的罰款;指使,、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺�限運(yùn)輸貨物的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，并處3萬元以下的罰款,。

進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

維護(hù)公路的完好、安全,、暢通是政府交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé),，做好公路安全保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目的是為廣大人民群眾提供方便、快捷,、安全的出行條件,。由此，《條例》明確了公路管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程的及時(shí)公告和保暢義務(wù),，防止施工區(qū)域路段堵塞;并創(chuàng)新了行政許可的方式,，建立了跨省大件運(yùn)輸聯(lián)合審批機(jī)制，提高行政許可效率;加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè),，通過多種形式向社會(huì)發(fā)布公路出行信息等,。

到2010年底，全國農(nóng)村公路總里程達(dá)345萬公里,。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路保護(hù)工作,，《上海到濰坊搬家公司條例》在行政法規(guī)層面首次引入了村道的概念，明確村道的管理和養(yǎng)護(hù)工作,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府參照本條例的規(guī)定執(zhí)行,，對(duì)《公路法》作了補(bǔ)充;另一方面，為防止超限運(yùn)輸車輛損壞農(nóng)村公路,，《條例》規(guī)定縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道,、村道的需要，在鄉(xiāng)道,、村道的出入口設(shè)置必要的限高,、限寬設(shè)施。

為保障《條例》規(guī)定的公路安全保護(hù)制度落實(shí)到位,，《條例》細(xì)化了行政處罰規(guī)定;完善了行政強(qiáng)制規(guī)定,。主要是對(duì)擾亂超限檢測(cè)秩序、損害公路且拒不接受調(diào)查處理等危害較大的行為規(guī)定了責(zé)令改正,、扣留工具或車輛等行政強(qiáng)制措施,。